2019

何文波：从两方面入手，构建面向长远、互利共赢的钢铁和铁矿石供需关系

作者：

连创

图为何文波

在第十九届中国钢铁原材料国际研讨会上的讲话

——中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波

今天，我们来到美丽的青岛召开一年一度的中国钢铁原材料国际研讨会，我代表中国钢铁工业协会，对大家的光临表示热烈的欢迎！对应邀在大会上发言的各位领导和嘉宾表示衷心的感谢！对大会的支持和赞助单位表示衷心的感谢!

中国钢铁原材料国际研讨会是一个以研究交流铁矿石市场供求和国际贸易为主要内容，以促进供需衔接、合理引导投资、推动钢铁和铁矿石产业链可持续健康发展为宗旨的重要国际会议，是钢铁行业和铁矿石供应商交流信息、洽谈合作的重要平台。会议自1999年创办以来，连续成功举办了19届，已成长为国际上最重要的铁矿石国际会议之一。下面我就中国钢铁行业运行情况，铁矿石市场存在的问题及钢铁和铁矿行业如何加强合作谈一下钢协的认识和意见。

一、今年中国钢铁工业运行特点及展望

今年1月~8月份，全国粗钢产量6.65亿吨，同比增长9.1%，其中钢协会员企业粗钢产量增长5.91%，非会员企业增长19.38%，非会员企业产量增幅远大于会员企业增幅。1月~8月份，我国累计出口钢材4497万吨，同比减少208万吨，下降4.4％；累计进口钢材764万吨，同比减少112万吨，下降12.8％。钢材价格整体呈现回落趋势，1月~8月份，钢协CSPI钢材平均综合价格指数为108.89点，同比下降6.13点，降幅为5.33%。受钢材价格回落和原材料价格上涨的影响，全行业经济效益呈现下降态势，1月~8月份，会员钢铁企业销售利润率仅为4.88%，同比下降2.66个百分点。

今年初以来，受国内需求拉动的影响，钢铁产量增长较快。据统计，今年前8个月钢铁增产了5551万吨，净出口减少了95.2万吨，意味着增量都用于满足国内钢铁需求，其中2/3满足建设领域的需求增量。同时，需求支撑尚可持续。

我国中央政府面对复杂的国际政治经济环境和经济下行压力，继续保持稳中求进的总基调，采取逆周期调控，出台了一系列政策并不断加大落实力度，包括积极的财政政策加力提效、稳健的货币政策灵活适度、就业优先的政策全面发力等，这些政策的效果陆续显现。虽然经济下行压力仍在，但我们有信心实现既定增长目标。特别是中国地域广大，基础设施补短板的工作还有很大空间，未来一段时间内，特别是基础设施建设仍会保持相当强度，中国钢铁业满足国民经济发展对钢铁的需求仍然大有可为。

今后中国钢铁行业发展的两大主题，一是绿色发展，二是智能制造。钢协在9月7日举行的钢铁行业庆祝新中国成立70周年座谈会上隆重发布了《中国钢铁企业绿色发展宣言》和《中国钢铁智能制造发展前景展望——未来钢铁梦工厂》宣传片（以下简称《宣言》和《展望》），告诉全中国乃至全世界中国钢铁正在发生什么、中国钢铁将发生什么，未来会变成什么样，中国钢铁在整个生态体系建设中会发挥怎样的积极作用，钢铁会怎样使生活变得更加美好、造福全人类，钢铁业的从业者会怎样带着7万亿元资产进入绿色智能发展新时代。《宣言》和《展望》是中国钢铁行业的庄严承诺，也是中国钢铁工业未来发展的目标和纲领。

9月25日，我们共同见证了力拓集团、宝武集团和清华大学签署关于未来环境合作谅解备忘录，钢协表示支持三方为应对气候变化而做出的努力，并希望这种合作能早出成果，为应对气候变化提出“钢铁解决方案”。

二、推动钢铁和铁矿石产业链可持续健康发展

回顾过去，国际铁矿业的发展与中国钢铁工业的发展息息相关。20年前，我们还是以国产矿为主。随着中国钢铁产量不断增长，进口矿的使用比例不断提高。随着供需情况的变化，矿山与钢铁业的关系在不同的阶段发生了各种各样的变化。但是不管怎么变，由于铁矿石与钢铁之间密不可分的关系，矿山与钢企之间最终都将走向合作。因为我们谁也离不开谁，合作才有出路，合作才能共赢。

同时我们也注意到，今年6月份以来，全行业经济效益呈现下降趋势，应引起大家的关注。实际上，长期以来，中国钢铁企业和国际矿山企业间有着良好的合作关系，但是在上下游贸易过程中的利益分配长期失衡，尤其是对比主流国际矿山公司，其利润率常年在40%左右波动（2006年以来在20%~55%，个别企业一直在50%左右）。这一问题始终是摆在我们面前的课题，长期来看，是不可持续的。前期钢铁企业经济效益回升到合理水平，是供给侧结构性改革的重要成果，保持一定的利润水平也是钢铁行业迈向高质量发展的必要基础和重要标志。产业链上下游之间利润分配的长时间不均衡，不利于钢铁行业的健康发展，长远来看，也不利于上游矿山行业的平稳发展，不利于产业链的互利共赢。

今年初以来发生的巴西淡水河谷溃坝、澳大利亚飓风等一系列影响矿山生产的问题，导致铁矿石供应量比去年有所减少，而来自中国的铁矿石需求表现强劲，一定程度上造成了铁矿石市场供需关系紧张。铁矿石价格有一些波动固然正常，但一些现货和期货市场参与者，利用这些事件和中美经贸摩擦对市场情绪和心理的影响，进行了市场投机操作，助推了铁矿石价格的剧烈波动，严重侵蚀了上下游的利益。

铁矿石价格的剧烈震荡反映了铁矿石市场的根本性问题，从长远看，是供需能力和需求的匹配问题。中国生铁产量从2000年的1.31亿吨到2018年超过7.7亿吨，2000年~2013年中国生铁产量快速增长。除了受金融危机影响的2005年~2009年，这一阶段生铁产量以每两年增长1亿吨的速度发展，并于2009年在世界生铁产量中占比达到57%，此后我国便一直占据世界生铁产量的六成以上。但国内铁矿石投资一直没有跟上，国际矿山投资的速度也起起伏伏，最终，今年几千万吨的波动就对市场造成了这么大的影响。

近期的原因就是定价机制的问题。铁矿石长协、现货交易均以指数作为定价依据，但是其编制方法存在受期货市场影响大、样本数量小、不能客观准确全面反映真实供需情况等问题，造成了份额小（20%~30%）的现货市场价格决定了份额大得多（70%~80%）的长协价格。指数采集的样本提供者主要是贸易商和中小钢铁企业，大型钢铁企业基本上都是长协用户，较少通过现货采购，因此其交易价格不能在指数中得到有效反映。因此，还应该继续研究，共同解决当前定价机制问题的缺陷，寻求一个更合理的定价方式。

中国钢铁工业迈入了高质量发展的新时代。新中国成立70年来，中国钢铁行业为中国经济的发展做出了巨大贡献，有力地支撑了中国的崛起。展望未来，中国钢铁行业的发展趋势存在以下几个特点：绿色化、设备大型化、布局向沿海发展。截至2018年底，中国工业和信息化部公布的256家规范企业拥有1000立方米及以上高炉425座、100吨及以上转炉403座，拥有首钢京唐5500立方米高炉、沙钢5800立方米高炉、宝钢湛江5050立方米高炉、山钢日照5100立方米高炉，以及鞍钢鲅鱼圈等企业的20多座4000立方米级的大型高炉，装备大型化趋势明显。由于“地条钢”被全面取缔，钢材质量水平得到整体提升，产品结构不断优化，高强度高性能钢材生产和应用比例不断提高。一批影响大的产能布局调整项目得以实施，临海靠港型、临近市场型产业布局逐步优化。这些发展变化对铁矿石、焦炭等原料供应提出了更高的要求，如大型高炉需要稳定的精料，铁矿石品位要高而有害元素要低，球团矿高比例等，这些都需要上游矿山企业进行调整和适应。

面对问题和挑战，钢铁和铁矿石企业作为紧密相连的业务伙伴应和衷共济，从以下两个方面入手，着力构建面向长远、互利共赢的钢铁和铁矿石供需关系。

第一，加大技术和投资合作。国际矿山公司应与中国钢铁企业一起，共同努力稳定铁矿石供应，保障铁矿石品质，运用各种新技术降低生产和交易成本。

中国有丰富铁矿石资源，有先进的选“贫、细、杂” 矿技术，有先进的球团技术，希望利用好国内国外两种资源，一方面加大国内矿山勘探开发力度，另一方面国外矿山在维持现有产能的基础上保证质量和品位稳定，同时加强技术和投资合作，开发新矿山，适应中国和世界钢铁行业转型升级的需求。

第二，进一步维护市场秩序。国际矿山公司应与中国钢铁企业共同研究完善铁矿石定价机制，共同维护铁矿石市场秩序，使定价机制更加公平。具体来说，应继续推动多元化指数定价，促进指数编制机构的竞争，积极与指数编制机构沟通，改进各个指数方法论的不足；进一步加大在国内外铁矿石现货交易平台的交易量，促进形成透明现货价格，发挥价格发现功能作用；扩大现货市场的有效样本数量，使得现有指数定价机制能够真实反映市场供需；发挥期货市场重要作用，更好地为实体经济平稳健康发展服务。

中国钢铁企业愿与矿山企业建立长期、牢固、合作共赢的战略合作伙伴关系，合作开展资源开发，进一步加强沟通、交流、协商，促进铁矿石市场向更加公平、透明、有序、健康、可持续的方向发展，共同打造一个健康发展、长期繁荣的钢铁产业链。

自改革开放以来，中国钢铁工业发展迅速，取得了巨大的进步。作为钢铁人，目睹并参与了一个伟大的时代，我们倍感自豪，对未来发展，充满信心。我们愿意和世界钢铁同行及上下游合作伙伴一起努力，打造一个健康发展、长期繁荣的钢铁产业链和钢铁生态圈，为世界经济和人类社会更可持续的美好未来做出应有的贡献。